6月12日的北京软博会上，原信息产业部电子信息产品管理司司长肖华透露，工业和信息化部将单独设立一个“管理软件产品和服务的司级机构”，原本属于电子信息产品管理司的软件管理职能将被独立出来。单设软件司，在改善产业投资环境的同时，有望实现软件业规模发展。

　　肖华介绍说，2008年1—4月软件技术服务成为我国软件产业中增长最快的部分，累计完成收入356.3亿元，同比增长48.2%，增速比软件全行业高17%，所占比重达18.4%，比去年同期高出2.1%。而软件产业服务化正是全球软件产业的发展趋势。

　　“软件产业发展上去以后，对我们经济的发展，经济增长方式的转变，特别是对我们国家的安全至关重要。”肖华表示，我国软件行业高速发展至今，软件产品已经如同电力、信息等基础性行业一样，成为各行各业不可或缺的支柱型力量，在传统产业发展上做出了非常大的贡献，这是设立专门管理软件产品和服务司级机构的原因之一。

　　然而，近年来，我国却频繁出现因软件产品质量问题而导致的一系列重大安全事件，如某银行提款系统因系统漏洞造成瘫痪、某证券机构系统出现问题用户无法正常交易导致经济损失等。因此，有效提高软件产品质量成为该司级机构的首要任务之一。

　　国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁表示，“软件质量问题应该从政府到企业两个层面去抓，遵循自上而下政策引导经营的方针，加强软件的安全质量，从根源上彻底根治质量问题。”

　　用友软件工程有限公司总裁邵凯认为，“虽然，目前各软件企业已经认识到产品质量存在的问题，也采取了通过在项目前期即导入软件测试和后期软件测试力量的加强等方面尽力弥补，但还有一些客观存在的难题。就用友来讲，用以保障质量的软件测试队伍的完善就面临着非常大的困难，软件测试人员非常紧缺，自用友测试团队建成以来，一直存在连编制都无法满员的状态，更不要提提高测试队伍的质量了。”

　　高德软件有限公司研发中心架构师姜吉发也表示，软件测试人才的缺乏已经阻碍了软件企业在软件质量上的提高。姜吉发认为，“软件产品和服务管理机构的出现非常及时，可以很大程度上对软件测试人才培养产生积极的作用，将对软件产品质量的提高起重大的推动效果。”

　　“建立新的部门，就是为了对我们软件产业的发展提供一个政策性的保障，为软件产业平衡发展做出政策层面的保障。”工业和信息化部副部长娄勤俭对于建立管理软件产品和服务的司级机构作了总结。他表示，政府部门将加紧建立健全软件人才培养计划，尤其软件测试人才培养等亟待解决的问题将放在首位。